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全国法院裁判文书库会替换裁判文书网吗?

发表时间:2023-12-13 10:13作者:律临网

近期,一份题为《关于建设全国法院裁判文书库的通知》(简称《通知》)的文件在网络上引发广泛关注,据悉该文件的发布日期为2023年11月21日。这份通知揭示了最高人民法院正致力于建设一个仅供内部使用的全国法院裁判文书库,并计划在2024年1月正式上线。


由于该通知只允许全国法院的工作人员通过内网访问文书库,因而引起了公众及媒体的关注,特别是关系到裁判文书在线公开制度的未来走向问题。目前,中国裁判文书网作为最高人民法院在2013年创建的全国性裁判文书公开平台,旨在实现司法透明,是司法公开的三个主要平台之一,另外两个平台分别是审判流程及执行信息的公开平台。


已经有两位不同地区不同级别的法官证实他们收到了这份通知,并且与网络上流传的版本相一致。一位基层法院的法官还分享了目前正在进行内网文书的校正工作。这两位联系人均确认了自己的身份与文件中描述的一致,但未提供更多文件细节。


此外,最高人民法院同时在筹建另一个名为“人民法院案例库”的数据库,该案例库旨在供各级法院和法官使用,并计划在未来适当的时间以恰当的方式向公众开放。

目前尚未明确新建立的仅供内部使用的裁判文书库与已运营超过十年的中国裁判文书网将如何共存或是否取而代之的关系。受访者们对此还没有一个清晰的认识。这样的发展引起了对现行公开制度未来方向的更多猜测与关切。


一、打通文书内网检索系统

《裁判文书库通知》的目标在于提高全国法院裁判文书管理的规范化和可检索性,强化司法大数据的应用,优化裁判文书管理,支持类案检索,并推动法律的统一适用。这是推进司法公开和审判工作现代化的一部分,并有助于实现更公正和高效率的法律裁定。


目前的情况表明,法院内网系统在法官检索裁判文书方面存在局限性,不同级别的法院有不同的检索权限,且功能有限,法官们表达了对检索功能的改进的期待。


通过《裁判文书库通知》,提出的两个阶段性的目标打通了内网检索系统中存在的壁垒,一方面要在短期内完成近年来的裁判文书上传工作,另一方面为法院干警提供了在四级法院专网查询检索的支持,致力于改进并提高检索功能的体验。


尽管法官们对改革持乐观态度,他们也表示了对检索功能实际使用体验的担忧,这表明这项工作不仅需要技术上的改进,还需要考虑到用户的实际体验和需求,以确保其能够有效地服务于司法工作人员和整个司法系统。


《裁判文书库通知》的实施和持续改进,将是推动中国法律制度现代化和提高司法透明度的重要举措。这将有助于确保更好的法律统一性和可预测性,提高群众对司法制度的信任,同时利用大数据助力法律科技的发展。


二、同步筹建公开案例库

《人民法院关于建设人民法院案例库的通知》(《案例库通知》)正是为了响应习近平总书记关于法律案例指导的重要指示,以增强裁判规则的明确性,提高司法实践中案例的引导作用,并且对于建立更规范的案例收集、选编、审核和发布体系有着重要作用。案例库的建设目标是建立一个权威的类案检索系统,为人民法院和法官提供办案参考,并且适时向社会公众开放,提供服务以提高法律透明度。


该案例库由最高法院统一建设,供各级法院法官使用。此外,各级法院也参与筛选符合标准的生效案例,并在最高法院的审查通过后录入到案例库,形成了一个层层筛选和审查的机制。该通知还指出,案例工作将纳入绩效考核体系,反映了对案例工作重要性的认可。


案例库与中国裁判文书网的关系在于,两者都致力于司法透明化和司法公开,但它们的侧重点和实施方式不同。中国裁判文书网自2013年上线以来,主要公布各级人民法院的详细裁判文书,使其可被社会公众查询。而案例库则是聚焦于具有指导意义、典型示范作用的案例,用作法官和法律实践者的参考,并最终向公众公开。


在实际操作层面,案例库如何与中国裁判文书网相衔接,是否会存在重叠,或是如何利用两个系统相互支持,目前尚无具体的公开信息。不过,可以预见的是,这两个系统的合理融合将对中国的司法透明度和法律一致性的应用具有积极作用。


有待观察的是,两个系统将如何具体运作以及如何影响中国的司法实践。随着《案例库通知》的实施和案例库的正式上线,预计将对我国的司法改革和法治建设产生积极效应。


三、裁判文书网会被替代吗?

全国法院裁判文书库和人民法院案例库的建设,与中国裁判文书网现状产生一定的交集和对比。近年来,公众高度关注裁判文书网上公开裁判文书的数量减少以及这一现象的影响。


裁判文书网作为一个向公众公开法院裁判文书的平台,受到了学界、法律实践者和社会公众的广泛关注。何渊的统计数据显示,裁判文书公开数量与审结执行案件数量的比重从2013年上升到2020年的81.48%,而到了2022年却骤减至29.01%。这种趋势折射出裁判文书公开制度可能正在经历某种程度的退步。


另一方面,最高法院对裁判文书上网不再作为绩效考核指标的变更,导致部分法官不再将上传裁判文书视为工作重点。这一政策调整可能是影响裁判文书公开程度的重要原因,而这种变化引发了一系列的讨论和思考。


学者们普遍认为,裁判文书的公开是维护司法透明度、提升司法公信力、明晰法律规则和促进社会信用的关键机制。例如,何海波提出裁判文书公开的几个重要功能,并通过探讨存在的问题,提出应对措施,比如完善规则、改善技术和明确法律依据。


在处理裁判文书公开与个人隐私保护的平衡上,裁判文书的上传工作确实面临实际困难,诸如操作繁琐、可能泛起的个人信息安全隐患,以及它们怎样影响国家安全和政府形象等。这要求在公开过程中不断细化管理,确保裁判文书既能够透明公开,又不侵犯个人隐私。


而检察院对上网文书的监督作用因文书上网数量减少而受限,这很可能影响司法监督工作的正常进行。这种情况也反映出裁判文书公开不仅是司法公信力的体现,也是司法体系内部监督和自我调节的手段。


从中可以看出,裁判文书网上公开制度与全国法院裁判文书库和人民法院案例库的建设相互补充,它们共同构成中国司法透明度的核心。理想状况下,这些制度应相互促进,提高公众对法律裁决的理解,并提升司法系统的整体效能。在实践中,如何平衡司法公开与个人信息保护、国家安全和政府形象等方面的需要,将是未来中国司法改革需要谨慎处理的问题。

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